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         政府工作報告提出的要“控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益”，緊緊抓住了當前我國船舶工業發展面臨的根本性問題，對促進我國船舶工業的發展具有很強的現實指導意義。 我國船舶工業迫切需要進行結構調整和優化升級。代表、委員們認為，政府工作報告提出要以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，推動企業兼并重組，這體現出政府將強力推動我國傳統產業、大型裝備制造業和基礎性產業的改造升級。總體產能過剩嚴重，但技術水平還不如造船；同時，企業布局非常分散，造成資源的浪費和市場的無序競爭。必須推進企業的兼并重組，實現資源的優化配置。
        代表、委員表示，首先要做好政策引導工作。全上海市船舶與海洋工程學會理事長張圣坤指出，當前造船業的產能過剩問題十分嚴重，但在市場形勢不好的時候，即使是骨干船舶企業的經營情況也不理想，要兼并情況更差的企業，需要處理很多方面的問題。因此，這就需要相應的政策進行引導和推動，一方面要鼓勵骨干船企站出來挑重擔，另一方面要給被兼并企業一個很好的出路。全國政協委員、中國船舶工業股份有限公司獨立董事于寧也認為，要加速推動企業兼并重組，一方面，要運用一定的強制手段，對十分落后的產能進行強制淘汰；另一方面，要及早出臺具體的稅收等政策，引導企業通過市場行為實現兼并重組。寶鋼集團原董事長謝企華表示，從行業的角度來說，目前造船業、鋼鐵業都面臨著產能過剩的情況，應當推動企業的兼并重組，提高產業集中度，但這種兼并重組是很難依靠行政手段去完成的。
        全國政協委員、江南造船（集團）有限責任公司總工程師胡可一認為，要實現船舶行業的長遠發展，提高產業集中度是十分必要的，但這種集中必須是真正的集中，即在一個企業（集團）里做到集中經營、集中管理。如果集團內各企業間僅僅存在一種資本紐帶的關系，其經營和生產完全獨立，這并非真正的集中。全國政協委員、中國進出口銀行董事長李若谷表示，船企要想走出當前的困境，就必須提高集中度，提高技術含量和水平。從原則講，兼并重組應該是大企業吸收小企業，強企業吸收弱企業。